南海大沥一家铝材企业内，工人正在生产。

  消极应对

  引来137%惩罚性关税

  9月7日，美国正式对中国铝型材企业发起“双反”（反倾销、反补贴）调查。信息显示，美国对中国铝型材出口做出反补贴初裁，对忠旺铝型材有限公司、Miland　Luck　Ltd.和帝科有限公司三家公司，处以137.65%的惩罚性关税。而对广亚铝业、佛山广成铝业、广海铝业、肇庆新中亚铝业等主动申请接受调查、应诉的公司，反补贴税率分别为6.18%~10.37%。

  记者从佛山铝型材企业、协会等多方打听了解到，广亚、广成、广海同属一家佛山企业，他们拿到的是6.18%的反补贴初裁税率，新中亚获得的税率为10.37%。

  “被课以137%惩罚性关税的三家企业，均是被美国抽中为反补贴调查的目标企业，但它们均拒绝接受调查。而佛山广成等，此前一直积极申请成为被调查对象。美方在被忠旺等拒绝后再抽中佛山广成等为目标企业，后者最终获得较低反补贴税待遇。”南海大沥某大型铝型材企业高管刘经理告诉记者，佛山广成等企业对美出口规模在行业居前，因此应诉非常积极。

  据介绍，中国输美的铝型材FOB价一般在3100~3200美元/吨，如果是25%~30%左右的惩罚性关税，中国企业的价格与美国同行基本处于同一水平，而一旦实施137.65%的惩罚性关税，明显是对中国铝型材企业”赶尽杀绝”。

  对美出口

  行业或遭灭顶之灾

  在美国商务部公布了反补贴税初裁结果之后，佛山铝型材企业更加关注“双反”调查中的反倾销调查结果。包括兴发铝业、凤铝铝业等表示，此前已向美方递交反倾销应诉申请，目前正等候最终的结果。

  根据美国商务部此前发布的信息，对华铝型材反倾销调查初裁结果将在今年10月27日出台。而反补贴的终裁结果，也将于11月21日做出。届时，对中国铝型材企业的惩罚性关税，将是反补贴和反倾销两者的叠加，最坏的情况或将超过137.65%。据美方的数据，2007年至2009年三年间，美国从中国进口的铝型材增长了90%，2009年的进口额约为5.14亿美元，该年中国铝企在美铝型材市场的占有率已达到20.1%。

  令佛山铝型材企业忧心的是，一旦美国“双反”调查结论最终成立，中国铝型材对美出口将遭遇“灭顶之灾”。“行业对美出口平均利润应该不超过30%，而‘双反’叠加税率”。

  企业行动

  积极应诉或可改变终裁结果

  记者了解到，作为我国铝型材生产基地，南海众多铝型材出口企业均积极面对美国发起的“双反”调查，希望能够获得相对的税率待遇。一旦美国商务部“双反”终裁结果公布，企业将会向美国国际贸易法院起诉，或有望改变美国商务部的决定。

  兴发铝业出口部副部长丁丹接受记者采访时指出，兴发铝业2009年出口到美国的铝型材为1000多吨。但美国亮起“双反”措施后，企业出口急剧锐减。目前，该公司正在等待美国商务部的终裁结果，并将根据最终情况考虑上诉到美国国际贸易法院。“我们一直有积极的配合美方的调查，并且递交反倾销应诉申请。”

  丁丹说，如果美国商务部终裁结果明显不利于企业，他们会向美国国际贸易法院进行上诉。“如果美国国际贸易法院认为美国商务部‘双反’调查存在问题，可能撤销美国商务部相关的决定。”

  凤铝铝业有限公司厂长助理刘英在接受记者采访时，“希望企业的积极应诉能够带来积极的结果。”

  事件回放

  美国对华铝型材“双反”调查回顾

  本次“双反”调查，是应美国铝型材公平贸易委员会和美国钢铁工人联合会要求，控诉的理由是，中国通过低估人民币汇率给予了中国铝型材出口商补贴。

  美国铝型材生产商的法律代表吉尔伯特·卡普兰宣称，中国人民币汇率偏低于出口补贴的“三个主要评判标准”，认为“这是政府的财政政策让特定行业获得利益”。申诉者请求对涉案产品征收32.57%～33.32%的反倾销税和反补贴税。

  美国商务部于6月份对中国铝企进行了反补贴调查答辩，但被抽中的三家企业忠旺、Miland　Luck和帝科都没有参与应诉。