离完成“十一五”规划目标只剩下最后一个季度的时间，尚未完成节能减排任务的地方政府心急如焚。出口受阻、电价上调以及有可能的大面积拉闸限电将推进铝业小产能企业的关停，铝业或将迎来新一轮的洗牌。

  铁腕减排席卷全国

  根据中国“十一五”经济发展规划，从2006年至2010年间，要完成单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。目前，除北京和天津两地外，其他省市均未能完成任务。9月7日，工信部运行监测协调局联合中国社会科学院工业经济研究所发布的《2009年中国工业经济运行夏季报告》(下称《夏季报告》)中首次提及要运用“行政手段”确保淘汰落后产能任务的完成。只剩下最后一个季度的时间，尚未完成节能减排任务的地方政府心急如焚。时间紧迫，最“有效”的办法就是直接拉闸限电。7月底开始，浙江、江苏、河北、山西等省份已相继对高耗能、高耗电(下称“两高”)行业如水泥、钢铁开始大范围限电甚至断电。

  统计数据显示，“十一五”前四年中国单位GDP能耗累计下降了15.60%，但今年上半年不降反增0.09%。有业内人士就担心，光拉水泥、钢铁的闸很难完成任务，电解铝行业将成为下一个被“重点”关照的对象。从整个产业链的生产过程看，电解铝是“名副其实”的两高行业。光电解铝生产所需的电力一项，其消耗就占了全国电力消耗的近10%。回顾最近几年的宏观调控政策，每一次电解铝都榜上有名。

  今年5月5日，国务院全国节能减排工作电视电话会议中提出：对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗(电耗)限额标准的，实行惩罚性价格政策。仅仅9天过后，发改委、电监会、国家能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，要求各地全面清理对高耗能企业的用电价格优惠。

  电解铝生产中，用电能耗是企业最主要的成本，约占41%。按照目前吨铝平均耗电15000度估算，网电每上升0.01元/度，吨铝成本将增加150元。而电价此次调价幅度可谓历史之最，淘汰类由0.2上涨为0.3，涨幅为50%；限制类由0.05上涨为0.1，涨幅高达100%。以河南省为例，7月取消优惠电价后，电价从0.45~0.47元直接上涨至0.55元，吨铝成本增加大约1200元(含税)。

  因此，如果减排效果不理想，首当其冲的行业就将是电解铝。9月13日，据上海有色网消息，广西省要求从当天起该省电解铝企业进行实质性减产。

  从目前限电的区域上看，实行限电措施的省市主要集中在能耗较大的华东和资源丰富的华北地区。如果电解铝被大面积限电，重点被限的区域应该在能耗量较大的中东部地区，如江苏、河北、山西、浙江和河南等地。