湖南是享誉中外的“有色金属之乡”。有色金属工业是湖南最具本土优势的产业，也是湖南省委省政府着力培育的支柱产业，产业规模和综合实力位居全国前列，在国内外具有重要影响。近几年来，随着有色金属产业的国际化、集团化趋势进一步强化，国际国内竞争日趋加剧，有色金属产业面临良好的发展机遇，也面临严峻的挑战。

  湖南有色金属管理局在湖南省委、省政府的高度重视与支持领导下，在全行业数十万员工及全局干部职工的共同努力下，坚持科学谋划发展，加强科技成果的产业转化，加强管理，服务行业，着力转方式、调结构，努力推进有色金属的新型工业化，引领着湖南有色金属产业不断发展，朝着打造“两型产业”的目标稳步迈进，实现了新的跨越。

  创新行业管理加快经济发展方式转变

  近几年，湖南的经济社会各项事业驶入了发展的快车道。尤其是工业经济正以前所未有的质量和速度快速增长。湖南的经济发展方式也正在发生巨大变化，重视“两型社会”建设，重视发展低碳经济。湖南有色金属工业与其他工业一样，面临着一个难得的机遇。在发展思路、发展路径、发展效益上出现了许多可喜的新变化。

  但随着 2008年的国际金融风暴来袭，有色金属产业遭受了严重打击，产品价格大幅下跌，企业举步维艰，行业从高峰跌入谷底。面对困难，湖南有色金属人没有退缩，而是迎难而上，化“危”为机，以创新求科学发展，加快经济发展方式转变。

  以调结构、转方式为主线。与其他地区、其他行业相比，产品结构不合理、技术结构不合理、组织结构不合理、资源结构不合理、人才结构不合理等产业结构性问题一直是制约湖南省有色金属工业加快转变发展方式的瓶颈。

  如何改变这些影响有色金属行业长远发展的问题？省委、省政府作出的加快推进“四化两型”的建设战略决策，高屋建瓴，抓住了湖南科学发展带全局性和根本性的重大问题，为有色金属产业转型升级，加快结构调整，实现由传统产业向战略性新兴产业的转变，打造“两型产业”，提供了历史性的机遇。

  加快推动有色金属产业的转型升级，振兴湖南有色金属行业，使湖南省有色金属工业走上资源节约型、环境友好型的发展之路，是省委省政府致力于有色金属行业改革创新的目标，也是全体湖南有色金属人的愿望。

  2009年，为湖南有色金属行业的“结构调整年”。在结构调整中，有色金属管理局按照产业高端化、高附加值化和低排放、低消耗的“两高两低”要求，提高资源配置效率和可持续发展能力，始终坚持以产品结构调整为主导，以技术结构、企业组织结构、资源结构、人才结构的调整为保证。

  在产业结合上下功夫，形成新的增长点。有色金属工业作为重要的新型材料工业，在转型升级过程中，按照省委提出的谋大谋深谋远的要求，高起点、高水平的主动做好产业结合这篇文章，以提高我省有色金属工业的整体竞争力，培育出新的增长点。同时重视传统优势产业，使之向精深产品加工延伸。以铅、锌、锑、硬质合金等的深加工产品开发为重点，突出发展铅锌锡合金、硬质合金、钨钼、锑及其深加工产品，大力发展铋、稀土等精细化工产品。

  在企业组织结构上下功夫，提高产业集中度。按照专业化和适度竞争的要求，调整企业组织结构。积极支持企业通过重组上市、低成本扩张等方式，提高产业集中度推动产业集群的形成。目前，湖南省金属工业前10家的产业集中度，达到35%以上。加快推动湖南有色金属工业上质量、上规模、上水平，提高经济效益，增强参与国际市场的竞争能力。

  在资源保障上下功夫，确保行业持续发展。矿山资源作为有色金属的基础，其保障程度高低直接影响着有色金属工业的持续快速健康发展。湖南有色金属行业在资源保障上，立足省内的重点成矿带的探矿找矿，发现了一批新矿和大矿，与此同时又重视走出去，围绕发展新型产业如铜、铝、钛等抓好省外国外探矿工作。在资源管理上，严格按照《湖南省矿产资源开发整合总体方案》，坚持经济和法律手段相结合，加大矿业秩序整治力度，清查和纠正矿产资源开发中的各种违法违规行为，资源型行业主管部门与执法部门每年都要有重点地共同开展一次集中整治有色金属矿山安全开采秩序的专项行动。坚决关闭资源浪费严重、安全隐患大的小矿山。通过政府主导、市场运作，促进省内有色金属资源向龙头企业、优势企业集聚。重视有色金属资源的有序开采、节约开采，重视有色金属资源的再生利用。

  通过创新管理、调整结构和转变发展方式，自2009年9月份起，有色金属全行业企稳回升，各项结构得到明显改善，增势明显加速，规模以上企业经济效益稳中有升。

  产品结构明显改善。铜铝大金属产品比重明显加大，大小金属比重不平衡状况得到初步改善，铜铝等大金属产量占全省10种有色金属总产量的比例由2006年的8.6%上升至 2009年的 11.5%，电解铝产能从不到5万吨发展到超过 35万吨。精深加工产品比重大幅提高，铅锌合金分别增长54.1%和24.2%，产量分别位列全国第4位和第1位。铜铝深加工取得快速发展，2009年，湖南生产铜加工材 26.4万吨，比 2005年增长713.0%，占全国比例由2005年的0.6%上升至3%，全国排名由第14位上升至第8位。硬质合金系列产品和银、铟、铋等稀有稀贵金属产品销售收入明显提高。

  企业组织结构显著优化，“散、小、弱、乱”的现象有所改善。规模企业数由2006年的653家增加到2010年的995家；培育了一批龙头企业和子产业，如：品种较全综合实力雄厚的湖南有色集团，以湖南晟通科技集团有限公司为龙头的长沙铝材加工集群，以湖南金龙国际铜业有限公司为龙头的铜加工产业，以湖南湘投金天钛业科技有限公司为龙头的钛工业，以湖南稀土金属材料研究院为龙头的稀土金属产业等。

  产业集聚效应初步显现。铜铝加工和有色新材料产业主要在长沙、株洲、湘潭、常德等地区集聚；锑产业主要在娄底、怀化、益阳等地区集聚；铅锌产业主要在株洲、郴州、衡阳、湘西等地区集聚；钨、铋、锡产业主要在郴州、株洲等地区集聚；有色金属回收利用循环经济产业主要在郴州、岳阳、衡阳等地区集聚的格局基本形成。

  以发展有色金属新能源、新材料产业为突破口。突破口至关重要。大力发展有色金属新能源、新材料产业是打造“两型产业”和“战略性新兴产业”的突破口。

  2010年，湖南有色金属管理局深入贯彻中央及省委、省政府的精神，围绕精深加工产业链的延长和扩展，研究开发新能源产品、新材料产品，着力培育新的增长点，大力发展铜、铝、钛及稀土产业，使有色金属产业与装备产业、汽车产业、医药产业、化工产业、二次电池产业等有机结合，使有色金属行业不断向新材料、新能源、新装备制造以及节能环保等战略性主导产业延伸，形成新兴产业。

  铜产业方面，宝山矿业公司的铜项目已经省发改委批准正在抓紧筹建中。2010年10月16日，宝山矿业公司与郴州桂阳县政府签订铜项目建设战略合作框架协议，标志着铜项目进入实质性的操作阶段。

  铝产业方面，形成了以晟通科技为龙头的长沙铝材加工集群，一批铝的深加工项目相继投产。使省内的电解铝产量从不足5万吨发展到33万吨以上，铝箔等铝深加工产品的产能达到28万吨。

  钛产业方面，以湘投金天集团为龙头，以钛板、钛管为主打产品，初步形成了常德益阳、长沙钛深加工走廊，年加工钛产品已达万吨规模，使省内的钛加工产业从无到有，实现飞速发展。金天钛业的“三钛项目”建设按计划稳步推进，完成投资31558万元，预计其项目全部建成达产后可实现年销售收入80多亿元、净利润5亿元左右。

  稀土产业方面，该局以进行产业结构调整，发展战略性新兴产业为契机，提出以丰富的稀土资源为基础，以强大的科研实力为依托，以稀土深加工产品为重点的稀土产业发展战略。湖南稀土金属材料研究院大力发展钕铁硼产品和镁锆合金等新型节能材料，与湘潭电机股份有限公司、中南大学继善科技公司等合资组建湖南稀土新能源材料有限责任公司，着力打造湖南省稀土新能源材料产业基地，将形成钕铁硼永磁材料3000吨以上的产能，实现年销售收入10亿元以上。

  “十一五”期间，全省加大了资源勘探力度，并实施了14个危机矿山接替资源找矿项目，成效显著。优势矿种铅、锌、锡、钨、铋、锑资源探明储量显著增加，资源保障程度得到提高，优势地位进一步巩固。新探获有色金属资源储量铜 20万吨，铅锌213.6万吨，钨15.4万吨，锡32.8万吨，锑11.5万吨，铍3032吨。

  至 2009年底，全省已发现有色金属矿产51种，占全国已发现矿种数的91%，其中，钨、铋、锑储量均居全国第一，分别占世界储量的 34.8%、37.2%和 9.3%，铅、锌、锡、汞、铌、钽、锂及伴生的稀散元素镉、铟储量均居全国前5位。

  围绕精深加工产业链的延长和扩展，湖南有色金属人谱写了一首接一首的新篇章，使有色金属行业不断向新材料、新能源、新装备制造以及节能环保等战略性主导产业延伸，形成新型产业，使有色工业为湖南的经济发展做出新的重要贡献。

  2008年，全省有色金属工业总产值和主营业务收入双超千亿元，成为湖南省四大千亿产业之一，实现了湖南有色发展里程碑式的跨越。

  2009年，在全球金融危机背景下，湖南有色金属行业逆势而上，工业总产值、主营业务收入跨上了1200亿元的新台阶。

  2010年，是“十一五”收官之年，也是湖南有色金属工业快速发展，取得显著成效的一年。全省完成 10种有色金属产量 253万吨，同比增长 12.9%；完成工业总产值1900亿元，同比增长 46.6%；实现主营业务收入 1800亿元，同比增长 42.9%；利税总额突破百亿大关。

  展望“十二五”，力争到 2015年，湖南有色金属行业实现主营业务收入超过4000亿元，比“十一五”末翻一番以上，年均增长率达到18%左右；利税300亿元，比“十一五”末增长200%左右；工业总产值、主营业务收入占全省规模工业年均比重超过14%，工业增加值达到1000亿元以上。

  注重技术创新促进科技成果产业化

  科学技术是第一生产力。而企业的竞争力归根结底要靠科学技术。科技优势是湖南有色金属工业除资源之外，在国内的又一明显优势。

  在实践中，湖南有色金属管理局不断按照以企业为主体、产学研合作、产业化发展的原则，积极搭建产业技术创新战略联盟、科技创新研发平台、产学研结合创新平台、技术推广与服务平台、技术成果及企业孵化平台，突破制约行业发展瓶颈的共性技术和关键技术，全面提升行业自主技术创新能力。

  加强技术创新。创新是一个国家、社会的灵魂，也是一个组织、一个企业前进的源源不断的动力。