“十一五”时期，海城市经济、社会、文化、人民生活等各个方面都取得了辉煌的发展成果，经济实力和发展水平全面提升。全市积累和形成了集群式主导产业、专业市场体系和民营企业三大发展优势，经济规模和社会进步在全省继续保持领先地位，全国百强县排名上升到第19位，这些成果为“十二五”时期的更好、更快、可持续发展奠定了坚实的基础。

  “十二五”时期，海城市国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值1210亿元，年均增长15%；一、二、三产业结构比例调整为5:50:45；地方财政一般预算收入100亿元，年均增长27.3%；两税收入150亿元，年均增长40%；城市化率达到70%，城市人口年均增长13%；农民人均纯收入 20440元，年均增长15%。

  总结 “十一五”成果，海城市实现了行政区划向经济区划、海城投资向投资海城、敢为人先向善为人先、存量资源向发展资本、商品经济向市场经济、镇域经济向城市经济“六个转变”。海城市市长项世伟如是说。“十二五”时期，海城市委、市政府围绕实现三年进入全国县域百强前十目标，牢固树立税源经济、体验经济、民富思想“三种理念”，扎实推进全面创新和全民创业，努力实现产业发展、城乡建设、人民生活“三个新变化”，把海城打造成拥有百万人口的生态型世界镁都。

  新时期解决新问题

  项世伟说，虽然海城的各项事业发展速度很快，但他们却清醒地认识到，海城市在发展中仍存在一些问题和矛盾：工业结构性矛盾比较突出，发展方式粗放单一，资源型和劳动密集型企业比重过大，科技创新型企业比重过小；工业企业人才短缺，缺乏自主创新能力，缺少具有竞争力的名牌产品和知名企业，产品质量和经济效益偏低；农业现代化步伐较慢，多数农民靠天吃饭，水资源供应不足。这些问题都需要在“十二五”时期从根本上加以解决。

  为此，海城市以转变经济发展方式，调整产业产品结构为统领，着力推进农业现代化、新型工业化、服务业多元化。在农业现代化上，以农高区为龙头，大力发展设施农业、绿色有机食品和农产品深加工，全市新增设施农业25万亩以上，绿色有机农产品比重达到50%以上，农产品加工增值率达到50%以上，农业增加值年均增长10%以上。在新型工业化上，坚持“三围”发展方向，大力发展菱镁新材料、钢铁深加工、专业市场配套加工以及化工塑料等新型产业集群。“围矿”和“围钢”产业集群产值分别达到1000亿元以上，矿产品深加工比重达到60%以上；“围店”产业集群产值达到800亿元以上；全市工业增加值年均增长25%以上。在服务业多元化上，大力发展专业市场集群和现代服务业，2万亩专业市场集中区全面建成，年交易额达到1300亿元；建立与城镇化进程相匹配的多层次、全覆盖的城乡服务业体系，全市社会消费品零售总额年均增长20%。“十二五”期间，三次产业比例达到5：48：47，形成多轮驱动、多业并举、群企争鸣、富有活力的产业发展新格局。

  城镇化率达到70%

  2010年，海城市确定了“南北双新城、东西两市镇”这一新的宏图构筑，按照这一发展新格局，“十二五”时期，海城市将继续加快城镇开发建设步伐，不断提高城镇的人口承载能力和经济积聚能力，促进农村人口转移就业。到2015年城镇化率达到70%。

  项世伟说，2011年是“十二五”开局之年，海城市要以海西新城和腾鳌新城为重点，实施城中村、城边村就地城市化和异地城市化。年内，海西新城重点实施海城河南岸郭苏团、北岸三台等村屯拆迁改造，整理土地6.5平方公里。腾鳌新城重点实施永安、金甲等村屯拆迁改造，整理土地1.27平方公里；以牛庄新市镇和析木新市镇为重点，实施镇中村和镇边村就地城镇化和异地城镇化。年内，牛庄新市镇重点实施古城核心区拆迁，整理土地1.5平方公里。析木新市镇重点实施东牌楼村一组拆迁改造，整理土地2.4平方公里。全市城镇化率达到61%。未来五年，海城要打造成拥有百万人口的生态型世界镁都。

  关注“三农”问题

  项世伟说，“十二五”末，海城的城镇化率要达到70%，但仍有30%的农村人口不适合城镇化，如何让这些农民利用土地流转，利用新农村建设和农村社区化建设，成为新型的农场主，需要海城市委、市政府去关注。农民增收首先靠设施化，海城有耕地资源150万亩，三分之一的耕地已经实现了农业设施化，实现了户均一棚。未来，海城市要以科技进步为核心，以规模化生产为基础，以产业化经营为动力，通过一产催生二产、二产带动三产的发展实现农业增效农民增收。

  而对于进入城市化进程的农民，脱离土地的他们又该如何实现充分就业呢？项世伟告诉记者，在两城两市镇的建设过程中，海城在每一个城镇板块上都规划出至少 1－2个产业园区，比如海西新城的工业园区和专业市场；腾鳌新城的腾鳌经济开发区、温泉健康产业城和农高区，给农民创造充分的就业机会。