国家发改委发出了对高耗能、高污染行业的限行令。

  5月27日下午,在北京举行的中国能源高峰论坛上,发改委副主任解振华表示,今年原则上不再审批两高行业产能扩大项目,并将重点限产两高行业的存量产能。在讲话中,解振华重提“将采用铁的手腕进行整治”。

  减排压力,是发改委此举的直接动因。解振华指出,2009年第三季度以来,高耗能、高污染行业淘汰的产能发展迅速。

  在解振华看来,距“十一五”减排计划完成还有不到一年时间,但减排局面仍不容乐观。“目前已经扭转了十五期间单位GDP能耗和污染物排放上升的趋势,十一五前四年单位GDP能耗累计降低14.38%,但离十一五期间单位GDP能耗下降20%的承诺还有很大距离。”

  为了确保“铁腕政策”落实,解振华表示,“今年底实行问责制度”,“我们将会对一百多个企业和各级政府实行问责考核。”

  值得注意的是,石化和化工行业,今年首次被发改委在公开场合点名,电力、钢铁、有色、建材、石化、化工六大行业,成为今年一季度减排不力行业。

  一位业内人士表示,目前,石化、化工都存在产能过剩的风险,在减排重压之下,给两大行业瘦身将不可避免。而部分地方小型石化化工项目,或将被关停。

  但一位中石油人士对本报记者表示,虽然几大石油公司都在沿海布局一体化项目,但这些项目的节能减排技术都比较先进,“比如,中石化去年就已经完成了十一五减排任务。”

  而在几大巨头的夹缝中生存的地方小型炼厂,将面临更大的节能减排压力。

  2010年一季度,山东化工、建材、电力和冶金等高耗能行业产能增加快速,其中化工领域,合成氨、纯碱产品产量分别同比增长23.8%和58.83%。山东省节能办表示,这已使山东化工行业面临的节能形势非常严峻。

  一位山东地炼人士对本报记者表示,由于原油涨价且油源进口被几大油企控制,从今年开始,一些山东地炼企业开始由炼油转做化工,“这也是不得已的办法”。