加快经济发展方式转变,是我国经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局。故此,根据这段时间的学习和思考,就地矿行业应如何加快经济发展方式转变,谈几点意见。
加快经济发展方式转变顺应了时代要求从经济发展历程看———加快经济发展方式转变反映了我们党对经济发展问题熟悉的深化,体现了经济发展规律的客观要求。尽管转变经济增长方式与转变经济发展方式的内涵和要求不同,但两者都是为了促进经济协调健康发展而提出的重要方针。新世纪,我国经济发展进入新阶段,增长与发展的熟悉有了进一步提高,在推动产业结构优化升级、统筹城乡区域和经济社会发展、促进可持续发展以及调整需求结构等方面,进行了新的实践。在新的发展阶段,经济建设实践客观上需要一种既涵盖经济增长方式转变,又突出经济整体素质变化,还涉及社会、文化等领域的其他因素的新的指导方针。鉴于此,党中央在深刻总结我国经济发展经验的基础上,将“转变经济增长方式”拓展为“转变经济发展方式”,这一转变反映了客观规律,顺应了时代要求。
从未来经济发展看———转变经济发展方式是实现经济又好又快发展的根本途径, 体现了经济发展目标任务的要求。在外部环境和发展条件发生重大变化的情况下,要扩大总量、优化结构、提高效益,保持经济持续较快发展势头,必须加快经济发展方式转变。必须看到,这次国际金融危机后,全球需求结构发生了重大变化,国际市场需求短期内不会恢复,甚至还会相对萎缩;资源环境约束不断加剧,长期形成的主要依靠物质投入的传统经济发展方式与资源环境的矛盾日益突出。在这种情况下,继续坚持过度依赖较高投资率实现经济增长的外延型扩张模式将难以为继。着眼于抢占未来发展制高点,赢得后国际金融危机时期竞争的主动权,提升区域竞争力,必须加快经济发展方式转变。
从历史经验看———每一次大的经济危机都是一次国家间、地区间、企业间实力和地位的重新调整。后国际金融危机时代,决定经济发展成败的关键是看谁能跟上科技革命和新兴产业发展潮流,不断形成新的战略支点。如果我们不能在转变方式、调整结构、发展战略性新兴产业中抢占一席之地,就会在新一轮的竞争发展中陷入被动局面。我们必须加快经济发展方式转变,不断推动体制机制创新,积极引进外部要素,着力激活资源、放大存量、促进科技成果转化、培育战略性新兴产业,努力形成新的竞争优势。
走加快经济发展方式转变之路中国的现代化建设进程,地勘单位的发展面临重要抉择。站在攸关未来的路口,面对新的机遇与挑战,地勘单位的发展方式必须转变,不变将难以维持已经取得的良好态势,难以保持又好又快的发展局面,不变则罔, 不进则退,时代的发展不允许迟疑,不允许后退。这也就要求承担经济社会发展保障任务的地勘单位必须率先转变发展方式,率先实现科学发展,承担起历史的重托,做好历史的抉择。
实践充分证明,近年来河南有色地矿局确立并实施的一系列发展理念、发展战略和发展举措,完全符合科学发展观的要求和河南有色地矿局实际;近年来河南有色地矿局所走过的道路,实际上就是一条加快经济发展方式转变之路。发展战略的实施促使河南有色地矿局在金融危机形势下实现了又好又快发展,证明河南有色地矿局转变经济发展方式的工作是主动的,方向是正确的,效果是明显的,必须毫不动摇地坚持下去。因此,加快经济发展方式转变,从河南有色地矿局实际出发,必须要切实突出“实践科学发展观、转变观念、自主创新、调整结构、促进发展”主题, 着力实施“四业”发展战略,统筹推进各方面的工作,实现协同发展、融合发展,使有色地矿事业发展逐步走向又好又快的科学发展道路。将认真把握好以下几个方面:
首先是准确判断形势,清醒把握“三个关键节点”。今年初召开的全局工作会议对我们所处的发展阶段作出了一个基本判断,那就是:由于受宏观经济发展困难的影响,地质行业还没有走出“低谷期”,受金融危机冲击出现的短期问题、地质行业自身存在的长期问题、后危机时代的各种不利因素将会集中显现、相互交织,带来诸多困难和问题,影响地质行业的健康发展。河南有色地矿局正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构,加快发展方式转变的关键节点;正处在公益性地质调查、商业性矿产勘查及地质找矿、矿产开发相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点;正处在破除体制机制深层次矛盾,激发创新发展活力,加快形成经济内生增长机制的关键节点。这个阶段既是经济加快发展的时期,也是经济转型升级的时期;既是一个发展机遇期,也是一个矛盾凸显期;既具备加快发展的基础条件,也面临许多“两难”问题;既要保持持续较快发展的势头、不断扩大经济总量、夯实发展基础, 更要“好”字当头、加大结构调整力度、加快发展方式转变。
其次是明确目标任务,切实突出“一个主题”。就是要紧紧围绕实施“四业”发展战略的目标任务,切实突出“实践科学发展观、转变观念、自主创新、调整结构、促进发展”主题。转变经济发展方式是生产方式的深刻变革,也是思维方式的深刻变革。应进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,不断破除束缚科学发展、阻碍经济发展方式转变的陈旧观念、思维定势、体制机制和行为习惯,用新观念看待新问题,以新方法解决老问题。领导干部应少一点“自我感觉良好”,多一些危机感和忧患意识;少一点自己跟自己纵向比,多一些与先进地区横向比的紧迫感和进取意识;少一点“条条框框”,多一些创造性和开拓意识;少一点“部门利益”,多一些公开公正和大局意识;少一点“人情关系网”,多一些按规律办事的意识,推动解放思想的成果由观念层面向实践层面转化,努力形成推动科学发展的浓厚氛围和强大合力。应牢牢把握加快经济发展方式转变的工作重点,充分发挥比较优势,不断更新发展理念、创新发展模式、提高发展质量,真正做到在“加快”上下功夫,在“转变”上动真格,在“发展”上见实效,以创新的精神和务实的态度落实好中央关于加快经济发展方式转变的重大方针政策,进一步扩大总量、优化结构、提高效益、增强活力、改善民生。
第三是处理“三个关系”,把握“三个要求”。正确处理“三个关系”就是:要正确处理好当前和长远的关系、要正确处理好总量与结构的关系、要正确处理好发展与民生的关系。准确把握“三个要求”就是:准确把握紧迫性的要求、准确把握长期性的要求、准确把握系统性的要求。转变经济发展方式是一项系统工程。必须在加快经济发展方式转变的同时兼顾各个方面的发展要求,使之相互促进、相互支撑。把谋划发展和推动转变有机结合起来,在发展中转变,在转变中发展,用发展为转变奠定基础,以转变为发展拓展空间,牢牢把握工作主动权。
加快经济发展方式转变的具体实施加快经济发展方式转变涉及方方面面。从实际出发,必须要突出抓好以下几项重点工作。
一是要继续深化改革。从搞活整个地勘经济出发,鼓励资金、技术、人才在局内有序流动,实现资源的优化配置。要着力培育骨干企业。在矿产开发、工勘施工、房地产开发三业中,集中优势资源,举全局之力培育几个具有带动作用的骨干企业。重点在增强势力、扩大规模、增添活力、理顺体制、做大做强上下功夫。应推进收入分配和用人制度改革,全面实行按岗定薪、绩效挂钩的收入分配制度。积极改革和完善用人制度,建立健全新的选人用人机制。应建立健全绩效评价考核新机制建立起科学规范、实事求是、有可操作性的地勘单位绩效评价指标体系,建立健全激励与约束相结合的内部运行机制,增强地勘单位发展的内部动力和活力。要建立健全地质找矿激励新机制,使找矿单位能够得到合理的回报,使找矿有功人员得到精神鼓励和物质奖励。
二是要着力优化产业结构。着力改变主业不强、实业不大、辅业不足的状况,把做强主业与做大实业结合起来,把促进辅业发展与主业、实业做强做大特别是产业链条的前伸后延结合起来,促进三项产业在更高水平上协同发展、融合发展。当前推动产业结构调整的重点,是坚决做好主业,为实业发展提供良好条件,带动辅业规模发展。要多找矿、找大矿、找富矿,要尽最大努力取得尽可能多的高质量矿业权。要对有找矿前景的探矿权,开展风险勘查开发。应积极开展在环境地质、工程地质、地质灾害防治、旅游地质、农业地质、地热资源勘查、建筑工程勘察等领域的工作,形成服务范围广泛的“大地质”产业。应积极发展新老基地开发产业,明确发展方向,科学制定规划,加大资金投入,打造新的战略性产业,为河南有色地矿局的发展拓宽空间。
三是要切实提高自主创新能力。充分发挥自身优势技术,依托挥工程技术研究中心、深部找矿勘查技术研究重点实验室、地质环境研究院,结合重大地质找矿和技术创新项目,以解决地质找矿中的理论、技术难题为目标,集中力量在一些重点领域和关键环节上积极开展科技攻关,大力提高地质找矿的成功率。应加强地质成矿基础理论、区域成矿规律和找矿方法技术的研究,大胆验证找矿新理论、新技术、新方法,提出具有指导意义的找矿理论模式及方法技术模式,为地质找矿实现重大突破提供理论和找矿技术手段的支持。应大力促进各地勘单位与专业院校、大型矿山企业的紧密结合,实现资本与科技有效对接,实践与理论深度融合,加快科技成果转化,切实把自主创新能力的提高转化为发展的优势。
四是要强力推动地质找矿实现新突破,实施整装勘查。在全局范围内,整合人、财、物、技术、矿权等,统一部署找矿工作,统一基础地质工作,统一整合矿权,统一实施方案,统一集成找矿信息,进行合作勘查,实行强强联合,发挥整体优势,力争快找矿。统一部署对14个重点整装勘查区的找矿工作,力争在工作程度较低的地区取得突破,取得找矿新发现、新进展,开辟出地质找矿的新领域,形成新基地。要继续推进“划分国别、集团作战”战略,采取更加有力的措施,强化“走出去”工作,积极开展境外矿产资源勘查开发,在地质找矿空间上实现新突破。要挖老点,攻深找盲,在危机矿山和老矿山深部及外围、重要矿集区深部找矿实现突破。与矿山企业以及其他市场主体开展联合勘查,加大地质勘查投入,借力发展。大力推进地质资料共享,拓宽资料利用、查询通道。实行地质资料信息跨单位互通制度,加强地质资料信息共享体系建设。充分利用现有地质资料,进行二次及多次开发。出台找矿奖励办法,重奖找矿有功单位和人员。
五是要积极培养干部和人才。要切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,特别是要围绕科学发展选准干部、配强班子、聚集人才、建设队伍,从干部和人才上为深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变提供有力保障。
六是要真正保障和改善民生。强力实施以改善职工住房条件、增加职工收入、解决职工子女就业为主的惠民富民工程,在保障和改善民生方面实现新突破,坚持从职工最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的问题入手,既要量力而行、更要尽力而为,少搞锦上添花、多搞雪中送炭,少喊口号、多办实事,拿出切实有效的政策措施,在解决突出矛盾和问题上取得实实在在的成效。