国务院：竞作经济新引擎 多地赶制城镇化规划

  国务院总理李克强27日主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工，要求广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。与此同时，从中央到地方政府有关促进城镇化的各种规划在紧锣密鼓制定之中，中国经济的新引擎即将启动。

  据悉，由国家发改委牵头，财政部、国土部、住建部等10多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划纲要（2011-2020年）》正在制定。而海南、安徽等省市的新型城镇化发展规划也在谋划之中。其中，《海南省新型城镇化发展战略规划》预计最快在4月就可能浮出水面。

  “我们将推进新型城镇化作为今年工作的重中之重，委托中国城市科学研究会承担城镇化战略研究和相关规划的编制工作，已于去年12月开始编制。”海南省住建厅厅长王志宏说。

  “就在前日，海南省政府组织召开了加快推进海南新型城镇化规划编制协调领导小组第一次会议。”海南省住建厅相关人士也告诉记者，“今年以来，我们就在忙着规划制定，目前正在广泛征求意见，希望能尽快出台。”

  安徽省也正制定《推进新型城镇化建设试点省实施方案》。而在全国“两会”上，安徽代表团建议把该省列入国家试点省，力争到2020年和2030年，城镇化率分别达到60%和70%。

  该省日前还与国家开发银行签署《综合推进安徽省新型城镇化建设试点合作备忘录》，双方计划2013-2015年，在安徽9市21县启动新型城镇化建设试点。

  在中央和各地方为制定新型城镇化规划忙碌之际，中国智囊机构也极大地关注着城镇化问题。

  据悉，迄今为止已举办四届的“中国城镇化高层国际论坛”，本月末将再次开幕。记者注意到，此次论坛的话题设置具有较强的现实针对性，包括提升质量，促进城镇化健康发展；土地征用与财税制度改革；户籍制度改革与农民工市民化；城市融资与债务风险化解；可持续发展与绿色低碳城市等。 统计局：工业利润同比增17.2%

  延续去年四季度回升之势，全国规模以上工业企业利润继续恢复性增长。昨天，国家统计局公布的数据显示，今年1-2月，全国规模以上工业企业实现利润7092亿元，较去年同期增加1039亿元，同比增幅达17.2%，累计增速较去年全年增加11.9个百分点。

  国企利润增幅由负转正

  1-2月，在规模上工业企业中，私营企业继续表现良好，利润总额达2306亿元，同比增长16.9%，此外，股份制企业实现利润4102亿元，增长16.1%；外商及港澳台商投资企业实现利润1592亿元，增长12.8%，集体企业实现利润106亿元，增长6.8%。值得注意的是，国有及国有控股企业利润同比增幅也由负转正，同比增幅达18.9%，利润额达2125亿元。

  行业上，在41个工业大类行业中，30个行业利润比去年同期增长，8个行业利润比去年同期减少，2个行业由同期亏损转为盈利，1个行业亏损比去年同期减少。

  三大行业贡献多半利润

  国家统计局工业司何平 博士指出，1-2月份利润增速较高，主要是受去年同期基数较低的影响(去年同期，规模上工业企业利润同比下降5.2%)。而前两个月利润比去年同期增加1039亿元，则主要是受电力、石油加工、钢铁、电子、汽车、烟草等6个行业拉动。

  其中，电力、石油加工和钢铁3个行业的贡献率超过五成。何平表示，总的来看，在生产形势总体平稳的情况下，这几个行业利润增长较快主要归因于同期基数较低和原材料价格下降。 环保部酝酿将PM2.5列入约束性指标

  国家发改委资源节约和环境保护司副巡视员赵鹏高28日透露,据其了解,环保部正在考虑把PM2.5列入约束性指标。他还表示,相信国家在环保方面的投入力度会进一步加大,环保产业的发展空间将更大,市场规模也将更大。

  赵鹏高是在第六届中国环境产业大会上作出如上表述的。在会议期间,不少环保领域专家纷纷表示,随着国家的高度重视和政策的不断完善,环保领域投入也会进一步加大,未来的高投入将让环保产业迎来最好的发展时期。

  “污染如此严重,不治理老百姓不答应,老天也不容。”赵鹏高说。“十二五”环保产业快速发展的条件已具备,国家高度重视,党的十八大把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述,创造了史无前例的良好条件。在国务院层面,近些年发布了一系列规划,规划中都跟着一大批项目,这些项目的实施是实实在在的环保产业。

  记者注意到,按照2011年发布的规划,“十二五”期间我国环保领域的投资总需求为3.4万亿,比“十一五”确定的投资总额增加了一倍以上。但实际上,据预测“十二五”环保领域最终的投资规模可能将超5万亿,远超过3.4万亿的目标。

  清华大学环境管理与政策研究所所长常杪说,我国“十三五”期间的环保投资规模目标可能在5万亿以上。“未来十年二十年的高投入将使环保产业迎来最好的发展时期。”

  赵鹏高还在会上表示,据其了解,环保部正在考虑把PM2.5列入约束性指标。事实上,今年两会期间,关于将PM2.5纳入约束指标的讨论声已经多了起来。

  今年两会期间,民建中央《关于加强我国大气污染治理》的提案中也提到,加强大气污染治理已刻不容缓,建议通过多种措施改善空气质量,包括逐步将PM2.5排放总量纳入国家约束性指标。

  不过有专家对记者说,将PM2.5纳入约束性指标的愿景是好的,但短期来说,可能还很难实现。拿国外治理大气污染的经验来看,这需要接近20年。按照我国的情况,如果现在把PM2.5列入约束性指标,基本上没有地区可以完成,法不责众之下也就会沦为空谈。 国家拟出台海运发展战略 税收向国际接轨

  国家有关部门正在积极争取，建立海运发展专项基金。初步思路为，由国家财政出资成立专项基金，通过老船拆船等办法，以减少国内航运市场运力，降低航运市场的波动性。

  “如果海运发展专向基金能够建立起来，将会对航运市场形成实质性利好。”一位行业研究员告诉中国证券报记者：“通过对航运企业旧船回收拆船，专项基金将会起到熨平航运市场波动的作用，将航运企业未来的业绩填补到当前较困难的时期。”

  或上升至国家战略

  行业的低迷期也是改革的关键期。国际航运业运力过剩，导致运价大幅下跌，使国内航运企业面临严重亏损。

  根据同花顺数据统计，A股15家航运公司中有13家公布了2012年业绩预告或2012年年报，共计7家企业业绩预减。其中，国内航运业巨头中国远洋在2012年归属上市公司股东的净利润为亏损95.59亿元。由于连续两年亏损，中国远洋被实施退市风险警示。

  中国远洋在年报中指出，2012年，是中国远洋非常困难的一年。国际航运市场供需持续失衡。尽管集团采取了系列增收节支举措，如改革营销体制，加强内部协同，推进集中采购，强化对标管理等，但尚需时间体现效果。受市场供需失衡，运价水平偏低，成本高企，船队结构不均衡等因素影响，2012年度公司出现较大亏损。

  面对航运业的低迷状态，对航运企业的切实减负以及对行业实质性的扶植和帮助，成为市场对此次航运发展战略最为翘首企盼的内容。

  “海运业是关系国家安全和国民经济命脉的重要行业。建议国务院出台促进我国海运业发展的意见，把海运发展上升为国家战略，推进我国由海运大国向海运强国的转变。”交通运输部副部长徐祖远在今年“两会”期间公开表示。

  他表示，我国应大力推进“国货国运”、“国轮国造”，参照国外货载优先制度，提高关系国家经济运行安全的外贸物资的国轮承运比例，支持我国海运企业在国内建造船舶，促进国内造船业和海运业协调发展。