目前，有关部门正在积极讨论审批权下放问题，争议最大的是产能过剩的行业，包括电解铝和钢铁等行业。行政审批权下放往往绕开钢铁、有色等行业。

  一直以来，行政审批权一直都被作为政府调控经济和产业的“杀手锏”，用来遏制以钢铁、有色、水泥为代表的产能过剩行业出现的盲目投资和扩张难题。

  用行政审批来调控产能过剩已经走入死胡同，应该转向从环保、综合能耗指标、信贷等方式对行业进行引导，放开行政审批权正是政府转变“角色”的重要一步。

  针对担心审批权一旦下放，产能过剩就会一发不可收拾的观点，国家发改委投资研究所研究员王元京表示，企业是可以自主决策的主体，有些担心属于多虑。应该更多依靠市场的机制来平衡结构的失衡，由市场来自动纠偏。

  国家三令五申要求落实下放行政审批权，实际上就是希望把调节棒交还给市场，政府真正变成一个裁判员。审批权下放究竟效果如何，还需要进行一系列配套政策的构建，政府要从事前审批转向事后监管，真正实现用市场的手来调节经济。

  6月起将公布下放审批名单。新一届政府成立一个多月内，两次召开国务院常务会议，共取消和下放了133项行政审批事项。然而，目前并没有明确的官方下放名录公布。

  2012年以来，受全球经济复苏乏力的影响，我国工业领域产能过剩问题日益突出，部分行业甚至出现了绝对过剩。一季度末，钢铁行业的资产负债率呈现出继续上扬态势，整体资产负债率高达61.52%，环比继续上升。类似的行业还有玻璃、水电、水泥、光伏、有色金属等等。尽管亏损严重，但诸多领域新建项目仍屡禁不止。

  产能过剩的问题一直是国家关注和调控的重点，化解部分行业产能过剩已经成为调整产业结构的重要任务。近年来，从中央到地方都采取了很多调控和引导政策，但效果并不十分理想。

  近日媒体报道称，国家准备出台“关于化解产能过剩指导意见”，多部委正对此积极调研并制定相关意见，不久将以书面形式报送国务院。

  要遏制产能过剩，需坚持“市场调节机制为主，政府干预为辅”的原则。发达国家市场化程度相对较高，遇到产能过剩问题主要通过市场调节机制，政府通常发挥引导性指向性作用，少见生硬的扶植手段和过多的干预手段。

  根据总的规划，今后将严控产能过剩行业新增项目，违规建设项目也将严厉整治。通过能耗指标、环保核查标准、银行信贷、问责制等提高行业门槛，以市场化手段实现优胜劣汰，从而防止产能过剩进一步恶化。