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May

2013

建立铝产能退出补偿机制 实施差别电价

发布时间:2013/5/22 11:21:41812次

据全球铝业网报道:

  铝合金的特性决定它必将被广泛运用。近期,国际市场上铝合金需求量大增,并且还有继续扩大的趋势。随着全球铸造业的迅猛发展以及线缆行业的发展,国际上对于铝合金的需求还将继续上升。未来将普遍用于汽车行业,需求量会随之大增。

  然而原本应该大有可为的电解铝产业,如今却深陷产能过剩的泥淖,让业内人士深感看不到未来。

  电解铝投资体量大,投资门槛低,也容易形成产业集群,因此有些地方不管有没有资源和能源条件,都把电解铝当做支柱产业来发展。

  不断有新的电解铝项目在建设,电解铝产能过剩有扩大的趋势。电解铝行业如果按照现在的产能在运行,过剩还算可控,但如果放任新建产能建成投产,风险将更大。

  根据《有色金属工业“十二五”发展规划》,到“十二五”末,我国电解铝产量应为2400万吨。“如今我们已经提前5年达到这个目标,有近30%的产能处于过剩。”中国铝业(4.19,0.03,0.72%)公司改革发展中心副主任赵秀富表示。

  扩大铝的消费还大有可为。扩大“绿色铝”应用,适时收储有利于缓解困境。轻度化即在保证汽车的强度和安全性能的前提下,尽可能地降低汽车的重量,从而提高汽车的性能,减少燃料消耗,降低废气污染。

  汽车工业正向轻量化、低耗能为方向改进,现时不少中高端汽车已大量采用铝在“四门两盖”的制造上,人类未来的生活将离不开铝。

  国外通过立法规定载重车的燃油标准并严格禁止超载,在这种情况下只能选择铝挂车。建议我国政府出台有关支持政策和法律,扩大铝的应用,充分发挥铝在使用过程中的节能减排作用。

  靠扩大铝消费来化解产能过剩仍是一个长期过程。但电解铝产能增长的势头却“不等人”,风险累积的速度也很快。由于投资规模大,一旦产能过剩导致行业的亏损情况进一步加剧,有可能引发系统性的金融风险和地方债务风险,后果更为严重。

  遏制新增产能需从遏制地方投资冲动入手,应建立产能退出补偿机制。实施差别电价,调节产能。才能解决当务之急。建议对符合行业准入的电解铝项目给予合理电价,对不符合条件的企业实行惩罚性电价,做到有保有压。由于成本的差异,不符合条件的产能不退也得退。一定要把产能增长速度降下来,否则我们所有的措施都会失效。

  要化解电解铝行业的产能过剩,各方建议的第一条都是控制总量。应按照“十二五”规划确定的2400万吨产量目标和我国铝的消费增长速度来引导产业发展,使产能增加与实际消费相匹配。从目前的情况看,最关键的是要加强对地方政府的约束,遏制上马电解铝项目的冲动。

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