矿业欲何往 “头脑风暴”释疑解惑

   4月10日，中国工程院、中国矿业联合会、中国地质科学院共同主办的以“矿产资源形势与发展矿业对策”为主题的“第245场中国工程科技论坛”在北京召开。全国政协第八届委员会秘书长、原地矿部部长、中国矿业联合会名誉会长朱训，中国工程院副院长刘旭，国土资源部总工程师、中国矿业联合会党委书记彭齐鸣、中国地质调查局副局长李金发等出席并致辞。

   论坛上近30位院士、专家就国内外矿产资源形势与趋势、发展矿业与环境保护等作了报告。紫金矿业董事长陈景河应邀出席，并就新常态下的矿业环境与政策发表演讲。

   陈景河结合紫金矿业的发展以及国内外矿业企业的案例，提出了矿山开发与环境保护之间的本源关系的观点。他建议，科研机构和国家有关部门应正确区分土壤污染与土壤金属异常的差异，笼统将自然土壤异常确定为矿业“污染”既不客观也不科学；科学合理的矿山开发，既能满足国民经济需要的矿物原料需求，还能剔除隐伏在大地深处可能会带来污染的隐患。事实上，不少大型的金属矿床在自然水蚀、风化作用下，将不断析出砷、汞、铅、银等重金属元素，形成大面积的重金属异常；而合理科学的矿业开发和保护，不但不会加重异常，反而能提升整体环境质量，这在国内外的矿业史上已有许多成功的案例。因此，矿业开发企业和地勘单位，要坚持环境保护这条底线的同时，特别重视环境地质工作，加强矿山开发前后的环境背景的比对分析，才能更好的实现矿业开发和环境保护的有机结合。

   陈景河指出，随着中国经济结构的调整，矿业行业已成为困难的弱势产业，“四矿”问题重新抬头； 发展做强我国矿业，推动矿业行业改革和政策调整势在必行，应落实十八届三中全会关于发挥市场在资源配置中的决定性作用的要求，进行矿业政策的修订。

   陈景河建议

   1

   要逐步放宽矿权出让一级市场，鼓励勘查和开发投入

   2

   要开放矿权转让二级市场，鼓励企业资产流转

   3

   要重视减轻企业税费负担，避免重复计征、多头收税

   4

   要简政放权、创新措施，为企业营造良好的生存和发展环境

   5

   要改革矿业用地和林地政策

   来自政府管理机构、科研院所、行业协会的200余名代表参加了会议。