钢材(4024,-34.00,-0.84%)价格跌跌不休，矿石巨头恶意要挟，国家政策频频出手。

  6月17日，国务院发布《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，大力推进节能减排、整治过剩产能、加快淘汰落后的大幕拉开。

  紧随其后，6月22日，部分商品出口退税取消，一周之内两计重拳出手，足见国务院整治钢铁产业的决心和信心。

  重拳力推减排

  “在外贸仍面临诸多不确定因素的背景下，取消出口退税这一力度空前的调控措施剑指高耗能、高污染、资源性产品，更加突显我国决策部门加快产业结构调整，力促‘十一五’节能减排目标如期完成的决心。”业内人士作出上述分析。

  同时，我们也看出，此次取消出口退税，是我国自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来，首次对这一政策进行的反向调整。“406种商品主 要涉及高能耗和高污染行业，其中两高一资产品所占比例高达30%左右，说明国家对两高一资产品将实行更加严厉的政策。”钢铁业内资深专家、河北省冶金行业 协会副会长宋继军对记者分析称。

  就在5月初，全国节能减排工作电视电话会议召开，国务院明确提出，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作，确保实现“十一五”节能减排目标。短短两个月时间，国家连续出台多项举措，表明了政府促进结构调整的决心和信心。

  市场变数更大

  财政部公布的取消出口退税清单显示，被取消出口退税的钢材产品主要是热轧、中厚板以及大型型材，“这些品种目前占我国钢材出口的40%左右。“热轧和中厚 板出口占我国出口份额大，因此取消出口退税影响是很明显的”，业内分析师认为，目前我国企业靠价格优势出口上述产品，取消退税后能否将增加的成本通过提高 价格转移到国外，这还不能断定。

  出口受阻，资源回流到国内，就要靠国内市场消化，但目前的情况是，国内正面临产大于需的局面，“如果再有更多的资源压上来，市场能不能承受是个未知数。”

  业内人士表示，目前房地产调控影响的深化，需求淡季到来，加上人民币可能升值的预期，预计后期钢材出口形势会恶化。“钢价后市会继续回调，市场变数更 大。”“取消出口退税，钢铁市场面临雪上加霜的境地。”业内专家、钢铁业资深人士马忠普分析认为，下半年国内钢铁价格将持续不景气状态，不仅是因为部分钢 铁取消出口退税，楼市调控政策也会在7~8月推低钢铁需求。因此，“下半年钢铁业的日子会更艰难。”

  眼下，市场形势越来越严峻，6月份国内市场价格连续下跌，国内钢铁企业全行业亏损已成定局。此外国内钢企将面临再度上涨的铁矿石，“高成本、低价格让钢铁业腹背受敌，在上下两头夹击下，钢铁业已经临近生存边沿。”

  能否药到病除

  “国务院连出重拳，重点要解决钢铁业实质的问题，即提高行业总体运行质量，转变发展方式。”广东省金属材料流通协会秘书长任宝德分析，相关政策出台对于国家扩大内需、提高质量，从战略上实现发展方式的转变有着重大的意义。

  目前，我国的钢铁产业亟待升级，作为钢铁大省的河北和山东，普碳钢的数量占到了80%，不要说是在国际市场的竞争力低，就是在国内市场上竞争力也不高。钢铁业内研究人士如是说。

  取消部分钢铁等“两高”商品的出口退税，实际上是在市场经济条件下，用经济手段增加这些企业的生产成本，有助于推进节能减排，抑制过剩产能，加快产业结构调整。中钢协常务副秘书长戚向东认为。

  目前，我国外贸结构中附加值低而能源消耗高的产品依然占有相当数量，在严重供大于求的背后，是2亿吨的过剩产能。“近几年国家越是淘汰落后，产能越是增 加。此次国务院铁腕推进节能减排、治理产能过剩，非常必要。”业内人士认为，钢铁行业面临的紧要任务是提高产品质量，提升产业升级。

  国务院近日下发《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》中，对于淘汰落后定了目标，明确规定淘汰落后炼铁产能2500万吨，炼钢产 能600万吨。“在国家强力淘汰落后产能严厉措施下，钢铁供需将达到新的平衡。”业内人士分析认为。“随着市场和生产条件的变化，今后中国钢铁发展不能只 研究数量，必须研究用更少的资源、更少的污染、产出更高使用价值的钢材。”中华全国工商业联合会冶金业商会副秘书长刘勇昌对现代物流报记者分析说，这里边 的实质是质量问题，提高钢材质量已成为当代钢铁发展的基本任务。“能源供应从紧，环境保护从严，钢铁工业已不具备粗放发展的历史条件。”刘勇昌说，国家高 度重视钢铁发展，各项政策频频出台，一方面鼓励钢铁工业提高质量、节能减排、保护环境，加快转变发展方式；另一方面严格控制钢铁工业盲目扩张规模、过度消 耗资源、污染环境。“钢铁产能降下来，对于资源的依赖会相对减弱，这也让政府早日实现倒逼钢铁企业减少对铁矿石依赖的意图。”业内人士表示。