“出口退税将调”的传闻终于得到证实。财政部22日发布公告称，财政部、国家税务总局6月22日联合发布通知，经国务院批准，自2010年7月15日起，中国将取消部分钢材、有色金属加工材等6大类商品的出口退税。此举是上月初国务院部署节能减排工作以来，政府出台的又一“铁腕”调控举措。

  业内人士分析认为，这是中国在经济危机中启动上调出口退税政策后第一次的反向调整，凸显出产业结构调整的意图。但因为目前的外贸环境不稳，出口政策变化也意味着企业后期将面临考验。

  “两高一资”产品成主要调整对象

  根据两部门通知，此次取消出口退税的商品涉及部分钢材、有色金属加工材、银粉、酒精、玉米淀粉、农药、医药、化工产品、塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品等共计406个税则号。

  “从两部门列出的取消出口退税商品清单中可以看出，此次调控主要针对部分高污染、高耗能产品。”工信部一权威人士在接受《经济参考报》记者采访时表示。根据两部门列出的清单，此次调控力度空前，很多商品如氯硝丙烷、双氯酚等原先享受的出口退税率均在13%或17%的水平。“从前期频繁上调部分商品的出口退税率，到此次取消部分商品的出口退税，如此大力度政策调控更加凸显决策层加快产业结构调整的意图。”上述人士表示，由于金融危机，2008年至今国家已数次调整相关产品的出口政策和税率，目的是稳定市场，但是从目前的情况看，国内经济已走出经济危机的阴影，企业也恢复到危机前的水平，因此，一些原有的限制性措施将逐步恢复，这对淘汰落后产能、节能减排具有积极意义。

  记者了解到，财政部去年曾对部分产品关税进行调整，即2009年7月1日起，取消小麦、大米、大豆等粮食产品以及硫酸、钢丝等工业品的出口暂定关税，降低微细目滑石粉，中小型型钢，部分氟化工品，部分钨、钼、铟等有色金属及其中间品等产品的出口暂定关税。同时，为了稳定农业生产，取消黄磷、磷矿石、合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等产品的特别出口关税等。

  钢材退税调整“首当其冲”，钢铁企业担心困难加大

  而在限制出口的各类产品中，被称为“两高一资”代表的钢材来说，退税调整自然“首当其冲”。

  从公布的名单细则中可以看到，包括冷热轧板材、型钢、角钢、合金钢等共计45个品种在取消出口退税之列。

  “从调整的目录中可以看到，这些钢材基本上都是低附加值、高污染的产品，一些高附加值的钢材并不在此列，这表明，我国钢铁产业政策调整的一个重点就是要从钢材加工出口转向以满足国内需求为主。”我的钢铁网咨询总监徐向春在接受《经济参考报》记者采访时说。

  据了解，经济危机期间至今我国板材出口仍享受9%-13%的出口退税，在长材中，合金钢和不锈钢长材享受9%的退税，铁道用材和大型型钢也实行9%的退税。

  对于在青岛做钢材贸易的老王来说，听到钢材退税调整的消息并不感到吃惊。因为早在一个月前，市场已经开始盛传此消息。老王告诉记者，他们公司已经在上个月突击出口了一批钢材。实际上，受季节因素和国际市场预期影响，目前出口的订单已经开始减少，大约20%—30%。下一步公司的主要业务也要转向国内了。

  “激烈的竞争在所难免。”老王坦言，不仅如此，之前出口可以转移一部分钢材供应，但是目前这部分需求也要全部转向国内市场，势必会抑制国内钢材价格，这对于刚刚走出金融危机阴影的国内钢企来说，很可能导致供应和需求之间失去平衡。

  国内一家大型有色企业负责人在接受《经济参考报》记者采访时也坦言，因为目前的外贸环境不稳，出口形势对中国企业来说不利，企业很可能因为剧烈的政策调整陷入困境。

  徐向春告诉记者，从目前的形势分析看来，出口退税政策变化将减少国内产品出口，从而导致国内外市场供应发生变化，一方面将有可能拉动国际价格上涨，另一方面，在供应增加的情况下，国内市场价格可能会降低。

  “在出口受阻的情况下，如何在控制产能和把握国内市场需求节奏，将可能是中国企业需要考虑的最大问题。”徐向春说。 此次取消出口退税涉及所有的铅产品和锌产品，目录如下：

  7804190000铅及铅合金板〔包括厚度>0.2mm的箔〕

  7806001000铅及铅合金条、杆、丝、型材、异型材

  7806009000其他铅制品

  7904000000锌及锌合金条、杆、型材、丝

  7905000000锌板、片、带、箔

  7907002000锌管及锌制管子附件〔例如:接头、肘管、管套〕

  7907003000 电池壳体坯料(锌饼)

  7907009000其他锌制品