科研院所遭遇比全盘清洗更大的难题，就是嫁衣难求。

  国务院国有资产监督管理委员会（下称国资委）早在3年前就确定了央企整合的目标，而直到今年才确定了最后时限。在6月24日召开的央企科技工作会议上，国资委主任李荣融再次重申央企重组计划，“央企将在年内整合至100家以内”。这意味着年内将有至少25家央企会被整合并购。

  记者了解到，按照国资委之前的规划，科研院所——这个还存留着事业单位特质的央企，在本次国资委的整合风暴中即将被全盘清洗。这个承担着国家众多行业前沿科研课题的特殊企业群体，面临的不仅仅是被整合，而是从体制到运营模式的剧变。

  待嫁难题

  早在2003年成立之初，国资委从原冶金部、机械部、纺织部、邮电部等所属的242家技术开发类院所中精选了29家纳入麾下。它们被定性为生产经营型的开发类企业，即自己赚钱养活自己。截至目前，经过几轮央企并购以后，在原有的138家央企中，仅存13家科研院所。

  “以前我们是部委下属的事业单位，部委被撤销后，我们被国资委收编，但现在国资委又要把我们强制整合，我们这些人像是没人要的媳妇，总是在找‘婆家’。”一位不愿意透露姓名的科研院所的人士对记者说。

  据记者了解，国资委对央企科研院所的整合从去年就已经开始了。

  去年10月26日，经报国务院批准，长沙矿冶研究院和鲁中冶金矿业集团公司并入中国五矿集团公司（下称五矿），成为其全资子企业。这也拉开了央企科研院所的整合序幕。

  尽管从数字上看，科研院所的资产量和利润在央企庞大的总规模中占比很小，仅为1%左右，“但科研院所花钱的地方少，现金储备丰富”。从事科研院所改制研究的上海天强顾问管理公司总经理祝波善此前对媒体分析。

  虽然有多家科研院所表示不太赞同国资委统一部署的整合，但在6月底，这些科研院所都已经陆续上交了他们的重组方案。按照国资委在今年1月份召开中央企业重组沟通会上的要求，上述央企必须在上半年提交各自的重组方案。

  “其实这是没有办法的事情，既然国家要求了，我们就必须得照办。但我们还是面临一个最实际的问题，那就是我们可能选择了重组方，但人家并不一定愿意重组我们。”一位科研院所人士对记者说。

  之前被炒得沸沸扬扬的北京矿冶研究总院遭遇五矿和中国铝业“抢亲”事件，经过记者调查发现其有自我炒作之嫌——五矿中途退出，中铝也由于当前非常严峻的经营压力而根本无暇顾及此次收购。

  “五矿是个以贸易为主业的公司，况且它已经收了长沙矿冶研究院，所以它的中途退出不足为奇。而以中铝目前的经营亏损的状况也没有能力来收购北京矿冶研究总院。”一位对五矿和中铝非常熟悉的人士对记者说，“虽然央企间的整合肯定是以国资委内部划拨为主要手段，并不需要重组方注入多少资金，但北京矿冶研究总院毕竟下面有两家上市公司，如果重组上市公司可能会带来一些利益上的矛盾，并且可能因为重组上市公司而需要一定的现金注入。这对于中铝来说，是心有余而力不足的。”

  该人士分析：“如果中铝选择重组科研院所，也肯定会选择北京有色金属研究院。该院在其主业有色金属领域科研能力更强，而不应选择主业不完全重合的北京矿冶研究总院。这可能是北京矿冶研究总院自我炒作的无奈之举。”

  而当记者试图向北京矿冶研究总院求证重组方的时候，其相关人士以涉及机密为由拒绝向记者透露详情。

  寻嫁路线

  据了解，央企科研院所重组的方式有两种：一种是纵向并入大的集团公司，另一种是横向科研院所间合并。科研院所并入生产性企业，是国资委实施央企整合的一条重要思路。如果上市公司的母公司是科研院所，则集团利用上市公司实现整体上市，既符合国资委的思路，又能大大提高企业的研发能力与技术竞争力。

  目前，天津水泥工业设计研究院并入中国材料工业科工集团公司、中国有色工程设计研究总院并入中国冶金建设集团公司、中讯邮电咨询设计院并入中国联合通信有限公司等10余项整合已经完成。

  “科研院所的重组要采取哪种方式，首先要看科研院所所处的环境和背景，看科研院所目前处在一种什么状态下，它能够提供什么样的服务。如果说它处于一种市场化程度比较高的状态，它就可以进行院所间的重组。”赛迪顾问股份有限公司企业战略咨询中心总经理封殿胜在接受记者采访时表示，国内有很多科研院所是事业单位，对行业企业的依附比较强，它的业务规模、业务类型、服务的内容还是紧盯一些大型的企业集团，这样的科研院所并入大型企业集团可能更能发挥它的优势。

  “当然，在这样一个大的背景下，我认为还是应该鼓励院所间的整合，因为这样更能提升院所的业务质量，优化出一些新的业务类型；同时，也可以激发出它的市场运作机制，使它能够适应国内外大的经济趋势，具备一些主动服务的能力。” 封殿胜说，“不能说并入企业集团就不好，但院所间的整合应该是其并入大企业集团的先期工作。例如，电信等几大具有垄断地位的企业，它下面有好几家院所为其提供服务，这就需要先将这几个院所整合，形成一个综合院所后再并入电信。”

  封殿胜的观点已经得到了实例的证明。以中国钢研科技集团有限公司（下称钢研集团）为例，公司成立于2006年12月，由原钢铁研究总院联合原冶金自动化研究设计院共同组建。2009年，钢研集团的非晶带材万吨级项目实现产业化运作，在冶金类央企中独树一帜。

  其实，整合不单单是资源和能力的整合，原有人员的安置和企业文化建设的压力更大。如果几个院所要并入一个大集团，就要跳出院所的层面，由企业集团来操刀，按照院所提供的服务类型来整合——当然，这必须在国资委同意将这几个院所并入该企业集团的前提下。

  6月30日，国务院召开常务会议，提出设立专项资金来支持央企兼并重组，其专项资金的用途将在很大程度上用于缓解央企重组带来的人员安置的压力。

  出嫁时限

  今年是央企整合方案设定的最后期限。但从目前的情况来看，科研院所整合依然有诸多难题没有解决，一些不确定因素甚至有可能使其“出嫁”延期。

  相对于其他形式的并购，央企间的并购虽然不存在资金方面的问题，但由于很多要被整合的科研院所旗下有上市公司，情况就变得复杂了。

  科研院所的重组很有可能引起证券市场的动荡，这也是国资委在这个问题上一再延期的主要原因。

  “因为有的科研院所旗下有上市公司，所以重组起来有很多利益方面的东西要考虑。上市公司归到集团内，会造成法人股以外的其他一些股东的利益变化：整合后，这些股东的位置和利益都要进行重新评估和定位。因为整合上市公司是要对整体的资产进行严格评估，如果有股东要退出的话，就要变现，这就需要一些资金的注入，而这些都需要时间。”封殿胜分析道：“央企整合不可能在短时间完成。因为涉及上市公司的整合，还要考虑对股市的影响，所以运作时一定要慎之又慎，”

  “关于央企整合的问题很敏感，未来将会有比较大的动作，但因为可能引起股市的震动，所以一切都要谨慎进行，而现在我们未来所有的动作都在等待国新资产管理公司挂牌成立。”国资委新闻处人士在接受记者采访时表示。

  该人士提到的国新资产管理公司，在业内被称做“中投二号”，首批将有17家央企被装进该公司，除了直接持股一些央企进行资本运作外，该公司最主要的功能是加快央企重组步伐。