近年来,内蒙古自治区赤峰市依托资源优势,全力推进大矿山、大冶炼、大产业、大基地建设,有色金属产业进入了历史上发展最快最好的时期,日益成为拉动经济增长的火车头。据统计,2009年,全市有色金属产业实现增加值占到工业的55%,对财政的贡献率达到60%。
赤峰有色金属产业发展虽然取得了很大成绩,更在不久前被中国有色金属工业协会命名为“中国有色金属之乡”,成为全国唯一获此殊荣的地级城市。但是客观地讲,赤峰有色金属产业依然存在着诸多问题,如发展水平还不高、发展方式还相对粗放,实现持续健康发展还有很长的路要走等。如今,随着全球经济复苏和我国工业化、城镇化进程的加快,市场明显回暖,有色金属需求已经大幅回升。特别是去年国务院出台的《有色金属产业调整和振兴规划》,为赤峰市大力发展有色金属产业带来了前所未有的机遇。由此,赤峰市委、市政府提出,今后一个时期,将紧紧围绕“转变发展方式、推进产业升级”这一根本要求,继续做大做强有色金属产业。
探矿增储,提高资源保障能力
众所周知,要做大做强有色金属产业,必须有足够的资源保障。而赤峰市在这方面具有得天独厚的优势。赤峰市地跨大兴安岭有色金属成矿带和华北地台北缘金成矿带,具有良好的成矿条件。据专家初步估测,赤峰市的有色金属、贵金属的远景储量(金属量)约为:铜300万吨、铅1500万吨、锌2000万吨、钨30万吨、锡250万吨、钼300万吨、金300吨、银20万吨,按现行市场价格计算,价值在两万亿元以上。
为了让资源优势早日变成产业优势、经济发展优势,赤峰市近年来全面加大地质勘探力度,平均每年投入勘探资金都在10亿元以上。而且,赤峰市还在全国范围内,率先引进社会资本,开展了商业性1∶2.5万航空综合物理探矿和1∶5万商业性矿产地质调查工作,取得了较好的成绩。其中,商业性航空物理探矿进行了1.8万平方公里,商业性矿产地质调查进行了1.6万平方公里,共提交异常区261处,新发现有价值的矿点70余处。
尽管如此,由于赤峰市地域辽阔,目前航空物探和地质调查仅占国土面积的40%,大量地区还属于勘探空白区。因此,未来一个时期,赤峰市将要进一步创新和完善地质勘查工作机制,多渠道引入、筹集资金,充分利用国家、地方和民间资本大力开展地质勘查工作;同时,还将全面加强同地勘单位和科研院所的合作,引进和应用先进的地质找矿理论、探矿技术和手段,进一步在寻找和评价新的大型矿产地、重点矿山外围扩矿和危机矿山接替资源等方面寻求突破。
整合资源,推进产业规模开发
加强资源整合是促进规模开发、推动产业升级、提高资源开发利用水平的有效途径和手段。回顾历史,赤峰市的矿产资源开发起步较早,矿山企业数量较多,但由于前些年准入门槛低、管理比较粗放,一些采矿、选矿企业实力弱、技术力量不足、装备水平较低,带来了圈而不探、占而不采、大矿小开、乱采乱挖等一系列问题,严重影响了有色金属产业健康发展。为此,从2006年开始,赤峰市按照国家和自治区要求,大力实施矿业秩序整顿工作,至2009年末共整合矿山企业260多家。
2009年9月,国家12部委联合下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》,为深入整顿规范矿产资源开发秩序创造了良好的机遇和条件。赤峰市对此也表示,要坚持政府引导、市场运作的原则,综合运用经济、法律和必要的行政手段,推动资源向投资规模大、技术水平高、市场前景好的大企业、大集团集中,提高优势企业资源保障能力,提高产业集中度,增强抵御市场风险能力。
精深加工,促进产业延伸升级
经过多年的发展,目前赤峰市规模以上有色金属矿山企业已经达到110户、金属冶炼及加工企业13户,形成了日处理有色金属矿石8.3万吨、年冶炼62万吨、深加工13.2万吨的生产能力,采、选、冶、加产业链条全面形成。
在赤峰市的规划中,到2010年末,将建成日采选能力万吨以上有色金属矿区6个,有色金属日采选能力突破10万吨,冶炼能力和深加工能力分别达到80万吨和20万吨。到“十二五”期末,全市有色金属日采选能力、年冶炼能力和深加工能力分别达到20万吨、150万吨和80万吨以上,销售收入2000亿元左右,成为国家重要的有色金属产业基地。
赤峰市认识到,要想实现规划目标,就必须在推进产业延伸、产业升级上狠下功夫。特别是有色金属精深加工方面,更是重中之重。目前提出的主要措施包括:要支持市内大型有色金属企业增加投入,加快产品研发,实施一批技术水平高、投资规模大的精深加工项目,延伸产业链,提高附加值;要加大招商引资和项目推进力度;积极谋划推进有色金属板、带、条、棒材和高纯度、高性能合金生产,力争到2012年,铜、铅、锌、钼、锡等精深加工产品达到50万吨以上,实现有色金属精矿粉全部在市内冶炼,冶炼产品50%以上在市内加工的目标。
科技环保,提高资源综合利用水平
由于全社会环保意识的不断增强,赤峰市也提出了坚持在开发中保护、在保护中开发的原则,最大限度地减少资源开发对生态环境的破坏,实现有色金属产业的可持续发展。
赤峰市的具体措施包括:首先,大力推行矿山环境治理备用金制度,加快建立和完善“谁开采、谁保护、谁破坏、谁治理”的矿山自然生态治理和恢复新机制,积极打造绿色矿山、绿色企业。
其次,支持企业与高等院校和科研院所加强合作,采用清洁生产技术,提高装备水平,淘汰落后生产能力,实现有色金属资源开发与环境保护双赢。
第三,采矿企业要积极推广应用新技术,提高回采率,同时做好采空区的回填和土地复垦、绿化工作;选矿企业要进一步提高水资源循环利用水平,加强尾矿库建设管理,全面搞好矿山环境整治,防止次生灾害发生;冶炼企业要采取有效措施,努力实现有害物质零排放,同时加强废渣及副产品的综合回收利用,最大限度地实现资源转化增值,建设资源节约型、环境友好型社会。