我国鼓励煤层气产业发展的创新政策研究

介丁非¹，徐向阳^1,2，郭丁丁³，马翔飞¹

1. 中国矿业大学(北京)管理学院2. 中国矿业大学(北京)资源与环境政策研究中心3. 煤与煤层气共采国家重点实验室(山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司)

摘 要：本文选取了我国煤层气产业相关的28份创新政策文本中的548条政策条文,结合三大类政策工具,进行归纳分析。供给类政策工具的使用体现了政府对煤层气产业创新的直接干预;环境类政策工具的使用为煤层气产业提供了一个有益的发展环境;需求类政策工具主要通过作用于煤层气输送环节,间接促进煤层气产业创新。政策工具的使用总量呈现增长趋势,以环境类政策工具的使用为主,供给类政策工具的使用比例缓慢增加。由于技术对煤层气产业发展的制约,在创新政策制定中应当进一步加强供给类政策工具的使用,同时增强政策工具尤其是环境类政策工具的作用效果。此外,在煤层气产业发展的过程中,应该采用政策工具组合的形式,综合解决各类关键性制约问题,促进煤层气产业的健康发展。

关键词：煤层气;政策工具;产业发展;政策研究;机理分析;